電力改革的諸多措施并沒有超出業(yè)內人士的預期,也很難有實質性的創(chuàng)新舉措,改變行業(yè)生態(tài)格局、調整國企央企的地位、提升產業(yè)競爭度等工作并非沒有良好辦法推進,只是其中涉及的多項環(huán)節(jié)牽扯太多既得利益者的利益。領導人曾就深化改革作出這樣指示“改革要有壯士斷腕的決心”、“觸動利益往往比觸動靈魂還難”,由此可以看出深化改革并非簡單的理論分析就能做到,國家層面前期大力反腐、全面反腐、深入反腐正是要破除各個環(huán)節(jié)存在的灰色利益鏈條,為改革深化提供良好的輿論環(huán)境和政策環(huán)境。
電力領域的破冰也將涉及有關部門、地方政府、國企央企的核心利益,能夠在多大程度上落實改革措施主要取決于政府層面的決心,而寄希望于國企央企主動退出、主動放棄部分市場份額的想法過于單純,嚴格的法律規(guī)制、高效的懲處策略才是保障電力領域改革順利推進的有效武器。同時,民企在電力領域的核心環(huán)節(jié)長期受到排斥打壓,資本市場、銀行系統、地方政府對民營電企的政策扶植力度明顯不夠,國家層面此次不僅要給民企更多的生存空間和發(fā)展機會,還必須在法律層面保障民企的合法地位和合法利益。
電力行業(yè)的深化改革一直都在進行,何時才能取得突破還需觀察,民營企業(yè)當前不應盲目介入放開環(huán)節(jié),以免遭到國企央企的“聯合絞殺”,待法律規(guī)制完善后再度進入也為時不晚。而輿論媒體、業(yè)內人士、行業(yè)協會對產業(yè)信息的知情權應得到保障,現有司法監(jiān)督和全面監(jiān)督的體系有效結合方能最大程度上打擊各種阻礙改革的不良因素。
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